Define un
marco político de actuación para las Administraciones Públicas españolas en materia de pequeña y mediana empresa a largo plazo, compuesto por un conjunto de recomendaciones organizadas en siete ejes de actuación que se entienden estratégicos en la política de PYME.
El
documento se organiza en tres partes:
1. Descripción de la PYME en España y la UE, su contribución a la economía española y europea, así como las políticas más relevantes en esta materia.
2. Marco conceptual y diagnóstico de los
7 ejes:
emprendimiento, gestión empresarial y talento, marco regulatorio, financiación, innovación y digitalización, sostenibilidad e internacionalización. Los ejes se dividen a su vez en líneas de actuación habiendo en total 7 ejes y 49 líneas de actuación.
Los 7 EJES del Marco Estratégico en Política de PYME 2030
|
Los
ecosistemas emprendedores más dinámicos propician la innovación, generan empleo de calidad, y favorecen la captación de talento internacional y de capital extranjero. También impulsan la
modernización de sectores económicos más tradicionales y estimulan la competencia a partir de nuevos modelos de negocio basados en la economía colaborativa. El objetivo es incorporar a nuestro modelo educativo el emprendimiento, el fomento del espíritu emprendedor, y crear un entorno favorable para la puesta en marcha y desarrollo de iniciativas empresariales. Las líneas de actuación son: |
|
-
LA 1. Impulsar el desarrollo de las cualificaciones y la capacitación para el empleo.
-
LA 2. Prestigiar y fomentar la Formación Profesional.
-
LA 3. Reforzar la cultura PYME y fomento del espíritu emprendedor.
-
LA 4. Otras medidas para incentivar el ecosistema emprendedor.
-
LA 5. Continuar avanzando en la simplificación de los procedimientos, tiempo, y coste para constituir una PYME, así como en la mejora y desarrollo de servicios de soporte.
-
LA 6. Favorecer y simplificar la transmisión de empresas.
-
LA 7. Impulsar medidas de fomento de la segunda oportunidad.
|
Si queremos que las pymes mejoren su competitividad uno de los aspectos en los que hay que incidir es en su productividad. Para aumentar la productividad de la empresa es importante considerar tanto el capital humano, como disponer de una población trabajadora con conocimientos y habilidades que tengan relación directa con las necesidades de las empresas. Este eje de actuación persigue la mejora de las habilidades de gestión de las PYME, una mayor capacidad de atracción del talento y un aumento de la empleabilidad de la población activa. Se estructura en las siguientes líneas de actuación:
| |
-
LA 8. Medidas para la atracción y retención de talento en las PYME.
-
LA 9. Mejorar la formación para la gestión empresarial de los marcos directivos.
-
LA 10. Avanzar en las competencias digitales de empresarios y empleados.
-
LA 11. Fomentar el intra-emprendimiento.
-
LA 12. Impulsar la responsabilidad social empresarial.
|
En aras a lograr el buen funcionamiento de los mercados y para que las pymes puedan desarrollar su actividad de manera eficiente y puedan crecer, es necesario establecer un marco regulador con un elevado grado de calidad que garantice la seguridad jurídica, el principio de solo una vez, la defensa de la competencia y la simplificación administrativa. Se busca crear un entorno donde las empresas puedan ejercer su actividad sin trabas, libremente y en igualdad de condiciones, sin que el tamaño sea un condicionante. Para ello, se proponen las siguientes líneas de actuación:
|
|
-
LA 13. Favorecer la creación de empresas de mayor tamaño.
-
LA 14. Asesorar y acompañar a las PYME.
-
LA 15. Simplificar la regulación sectorial.
-
LA 16. Mejorar la coordinación interadministrativa en relación la PYME.
-
LA 17. Incentivar la colaboración entre grandes empresas y PYME.
-
LA 18. Fomentar la contratación pública de la PYME por parte de la administración pública.
|
La financiación es esencial para que las PYME se adapten a los retos tecnológicos, incrementen su productividad, afronten el desarrollo de nuevos productos y se abran a los mercados internacionales al tiempo que generan crecimiento y empleo. Además, es uno de los principales problemas para el desarrollo de iniciativas emprendedoras en las economías europeas. Este eje busca mejorar el acceso de las pymes a los instrumentos financieros, asistiendo a las pymes para encontrar disponibilidad de una mayor gama de dichos instrumentos alternativos al crédito bancario, que se adapten a las distintas fases de su ciclo de vida: desde las etapas iniciales, hasta las fases de pleno desarrollo. Las líneas de actuación en este eje son:
|
|
-
LA 19. Diversificar las tipologías de fuentes de financiación y fomentar las alternativas a la financiación bancaria.
-
LA 20. Ampliar la disponibilidad financiera en los distintos ciclos de vida de las PYMEs.
-
LA 21. Reorientar las condiciones de fiscalidad para la mejora de la financiación de las PYMEs.
-
LA 22. Simplificar el acceso a las ayudas de las PYMEs.
-
LA 23. Reforzar los mecanismos para reducir la morosidad.
-
LA 24. Desarrollo de un marco sobre garantías mobiliarias.
-
LA 25. Reforzar el sistema de garantías español y fomentar entre la PYME su conocimiento y uso.
-
LA 26. Promover la información e formación sobre financiación entre las PYMEs.
-
LA 27. Fomentar el buen gobierno y la Transparencia financiera de la PYME.
-
LA 28. Flexibilizar los requisitos de acceso y fomentar las ventajas del Mercado Alternativo Bursátil (MAB) y del Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF).
-
LA 29. Otras medidas: microcrédito y financiación al intraemprendimiento.
|
Este eje trata dos aspectos que se consideran fundamentales para mejorar la competitividad de nuestras pymes: la innovación empresarial y como parte de ésta pero que ha adquirido su propio desarrollo, la digitalización. De hecho, este nuevo paradigma está teniendo tal importancia que juega un papel destacado en cualquier política de innovación. Mediante el fomento de la innovación y de la digitalización de las pymes se pretende mejorar las condiciones de competitividad de las mismas y con ello incrementar su productividad. Así, las recomendaciones en este ámbito serían:
|
|
-
LA 30. Incorporar herramientas digitales en la relación de las PYMEs con la Administración.
-
LA 31. Facilitar la transformación digital de las PYMEs como elemento clave de su ciclo de vida.
-
LA 32. Fomentar la colaboración empresarial e el desarrollo de clústers empresariales.
-
LA 33. Fomentar programas de innovación entre las PYMEs así como el desarrollo de ecosistemas innovadores.
-
LA 34. Ventanilla única para la innovación.
-
LA 35. Financiación para la digitalización.
-
LA 36. Desarrollar programas de asistencia para PYME en industria 4.0.
-
LA 37. Apoyo a la incorporación de tecnologías facilitadoras KET.
-
LA 38. Fomentar el conocimiento entre la PYME sobre cómo proteger sus derechos de propiedad industrial, así como todo lo relativo a la propiedad intelectual.
-
LA 39. Financiación para la innovación.
|
En los últimos años la preocupación por el uso eficiente de los recursos, la sostenibilidad económica, social y ambiental, es decir, en la creación de crecimiento sostenible y empleo, va más allá y se ha acuñado el concepto de Economía Circular. El objetivo es facilitar la transición de las pymes hacia modelos más sostenibles, con menor impacto medioambiental, más circulares y con menor huella de carbono. Las líneas de actuación de este eje son:
|
|
-
LA 40. Impulsar la información, comunicación y divulgación medioambiental.
-
LA 41. Avanzar en la simplificación y aplicación de la regulación medioambiental.
-
LA 42. Facilitar la transformación hacia una economía circular, impulsando la creación de incentivos para promover las auditorías energéticas de recursos, etc.
-
LA 43. Facilitar la transición hacia una economía baja en carbono.
|
El objetivo de este eje es promover la internacionalización de la PYME y por tanto, su crecimiento. A través de una mejor información sobre mercados exteriores y oportunidades de negocio, actividades de formación de capital humano especializado para afrontar esos mercados, y poniendo a su disposición los instrumentos financieros que mejor se adecúen a las necesidades de cada empresa. Así, las líneas de actuación de este eje serían:
|
|
-
LA 44. Aumentar la información sobre los recursos y servicios disponibles para la ayuda a la internacionalización.
-
LA 45. Favorecer el acompañamiento integral a la empresa en su proceso de internacionalización.
-
LA 46. Aumentar la base de empresas que exportan regularmente, diagnosticar mejor las necesidades de las empresas y apoyar programas que les permitan promover la regularidad de la exportación.
-
LA 47. Asegurar el apoyo financiero de las operaciones de internacionalización: adecuar los instrumentos de apoyo a la financiación de las operaciones de internacionalización de la PYME y reforzar su difusión.
-
LA 48. Favorecer la inversión extranjera en España, en especial inversiones productivas con alto valor añadido y/o departamentos de I+D+i generadoras de empleo.
-
LA 49. Facilitar la digitalización de la PYME como elemento dinamizador de su actividad exportadora.
Elaboración propia
3. Gobernanza: estructura de agentes para la puesta en marcha y seguimiento de las medidas del MEPP 2030, a través del
Consejo Estatal de la PYME, presidido por la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, como órgano consultivo del Gobierno en materia de Pequeña y Mediana Empresa donde participan las Administraciones públicas y los agentes sociales.
Los
anexos recogen las políticas de PYME de las economías europeas más desarrolladas, la distribución de PYME dentro de los países miembros de la Unión Europea, el índice de las referencias y fuentes estadísticas utilizadas para la elaboración de este documento, el resultado de los grupos de trabajo, así como la definición de PYME.